(網(wǎng)經(jīng)社訊)5月29日，根據(jù)中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2025年個(gè)人信息保護(hù)系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公告》，依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部對(duì)APP、SDK違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等問(wèn)題開(kāi)展治理。
近期，經(jīng)組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，共發(fā)現(xiàn)49款A(yù)PP及SDK存在侵害用戶(hù)權(quán)益行為（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：http://www.qjkhjx.com/zt/Appjg/ ），包括有魚(yú)記賬、美人相機(jī)、快牙、造夢(mèng)次元、松鼠記賬、移動(dòng)千里眼、會(huì)計(jì)職稱(chēng)、左鄰右舍、懶人輕斷食、團(tuán)團(tuán)記賬、弱視增視助手、熱血精靈王、戰(zhàn)斗圓盤(pán)、51裝修接單、霸王天下、我的超級(jí)汽車(chē)工廠、聽(tīng)書(shū)猜節(jié)奏盒子、楚天優(yōu)游卡五星麻將、智慧安保云、愛(ài)塔、浩辰CAD、無(wú)線(xiàn)手機(jī)打印機(jī)、房上加、優(yōu)佳劇場(chǎng)、快云追劇、技能家低壓電工題庫(kù)、考研政治、消防員新題庫(kù)、傳文吉他、律師執(zhí)業(yè)平臺(tái)、懂你密碼、十六番、賺賺爐、賬號(hào)盒子、RK Cam、創(chuàng)序護(hù)士、妙音每日經(jīng)典、7724盒子、租小象、萌虎、全閱讀匯報(bào)工具、九四玩SDK、眾簡(jiǎn)廣告SDK-Android、維智Android定位SDK、MineNavi Android SDK、小7手游SDK、MTFE廣告SDK、Mediahon SDK Android、X-SDK Android。
工業(yè)和信息化部要求，上述APP及SDK應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，整改落實(shí)不到位的，將依法依規(guī)組織開(kāi)展相關(guān)處置工作。
數(shù)字暗流：違規(guī)收集使用個(gè)人信息的治理困境
根據(jù)通報(bào)附件展示的詳細(xì)名單，從"有魚(yú)記賬"到"快牙"，從App Store到vivo應(yīng)用商店，違規(guī)問(wèn)題呈現(xiàn)出三大特征：
其一是違規(guī)手段的隱蔽性，如"信息窗口亂跳轉(zhuǎn)"問(wèn)題占比達(dá)32%，這種通過(guò)技術(shù)手段誘導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊的"數(shù)字陷阱"，讓普通用戶(hù)防不勝防；其二是違規(guī)范圍的廣泛性，49款應(yīng)用覆蓋工具類(lèi)、攝影類(lèi)、傳輸類(lèi)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及用戶(hù)行為數(shù)據(jù)、設(shè)備信息、生物特征等敏感信息；其三是違規(guī)主體的多樣性，既有知名應(yīng)用商店上架產(chǎn)品，也有第三方SDK服務(wù)提供商，形成完整的違規(guī)產(chǎn)業(yè)鏈。
這種亂象的背后，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)的深層矛盾。相關(guān)顯示顯示，我國(guó)移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)日均攔截惡意請(qǐng)求達(dá)12.8億次，其中超60%涉及個(gè)人信息竊取。在"注意力經(jīng)濟(jì)"驅(qū)動(dòng)下，部分企業(yè)將用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)視為變現(xiàn)工具，通過(guò)"最小必要原則"的灰色解讀，構(gòu)建起"前端收集-中臺(tái)分析-后端變現(xiàn)"的完整商業(yè)模式。當(dāng)技術(shù)中立原則被商業(yè)利益異化，個(gè)人信息保護(hù)就淪為數(shù)字資本游戲中的犧牲品。
法治利劍：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)背后的治理邏輯升級(jí)
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，呈現(xiàn)出三大治理創(chuàng)新：
1. 法律適用精準(zhǔn)化：治理依據(jù)從單一法律擴(kuò)展到"1+3+N"法規(guī)體系，即以《個(gè)人信息保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，配套《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，輔以《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章。這種立體化法律架構(gòu)，使得對(duì)"違規(guī)收集個(gè)人信息""強(qiáng)制索取權(quán)限"等行為的認(rèn)定更具操作性。
2. 技術(shù)監(jiān)管智能化：工業(yè)和信息化部建立的全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)日均檢測(cè)超10萬(wàn)款應(yīng)用的能力。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、沙箱模擬、行為回放等技術(shù)手段，可精準(zhǔn)識(shí)別"靜默下載""權(quán)限逃逸"等新型違規(guī)行為。
3. 協(xié)同治理體系化：四部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)打破數(shù)據(jù)孤島，形成"檢測(cè)-通報(bào)-整改-處罰"的閉環(huán)機(jī)制。值得注意的是，將SDK納入監(jiān)管范疇，其治理觸角已延伸至軟件供應(yīng)鏈上游。這種"全鏈條監(jiān)管"模式，有效遏制了"違規(guī)應(yīng)用換個(gè)馬甲重新上架"的貓鼠游戲。
破局之道：構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的治理新范式
面對(duì)數(shù)字技術(shù)的快速迭代，個(gè)人信息保護(hù)需要構(gòu)建"三位一體"的治理體系：
1. 技術(shù)防護(hù)筑牢安全底線(xiàn)：推動(dòng)終端廠商預(yù)裝隱私保護(hù)功能，如某品牌手機(jī)推出的"應(yīng)用行為記錄"功能，可實(shí)時(shí)顯示APP調(diào)用攝像頭、位置等權(quán)限的頻次。加快隱私計(jì)算技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)"數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)"的技術(shù)突破。中國(guó)信通院2025年規(guī)劃顯示，將投入5億元建設(shè)聯(lián)邦學(xué)習(xí)等隱私計(jì)算平臺(tái)。
2. 法律規(guī)制完善治理框架：建議加快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則，明確"必要信息"的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度。對(duì)金融、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域?qū)嵤?quot;特別保護(hù)"，對(duì)工具類(lèi)應(yīng)用設(shè)定"最小權(quán)限清單"。同時(shí)，完善公益訴訟制度，降低用戶(hù)維權(quán)成本。
3. 行業(yè)自律重塑生態(tài)秩序：推動(dòng)成立APP開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟，制定行業(yè)自律公約。鼓勵(lì)應(yīng)用商店建立"隱私安全認(rèn)證"體系，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的應(yīng)用給予流量?jī)A斜。
隱私保護(hù)在數(shù)字時(shí)代早已超越了單純的技術(shù)或法律命題，它關(guān)乎信任這一數(shù)字文明的基石。每一次對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)的濫用，都在侵蝕社會(huì)信任的堤壩；每一次對(duì)隱私的捍衛(wèi)，都在加固數(shù)字世界賴(lài)以生存的根基。
工業(yè)和信息化部此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是對(duì)當(dāng)前APP及SDK亂象的精準(zhǔn)打擊。通過(guò)法律約束、技術(shù)賦能、用戶(hù)參與等多維度發(fā)力，在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。未來(lái)，唯有堅(jiān)持“以人為本”的治理理念，才能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與用戶(hù)權(quán)益的雙贏。
【小貼士】
APP違規(guī)打擾不勝其煩，消費(fèi)者如何投訴？國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來(lái)，與全國(guó)近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶(hù)，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線(xiàn)、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢(xún)、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。
目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開(kāi)放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢(xún)用戶(hù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開(kāi)、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開(kāi)版已正式上線(xiàn)，新增用戶(hù)投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過(guò)程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
